第329章 侵入型战争，胜负不光在于交战

年节又至，慌慌乱乱的靖历十二年总算是过去了。

时逢战乱，以宋应奎的心态，自然是想着年节一切从简，可以二舅爷为代表的僚属们却觉得，越是在这般时候，年节越不能简单，一定要隆重，要以盛大的活动凝聚人心。

想想也是，大型活动确实更容易拉进人与人之间的距离，促进人员结构复杂的安西迅速融合的手段。

僚属们的建议是在年节的时候，都督府这边将从各地调社火队入瓦州搞汇演，同时各州县也相应的组织社火会演。这样搞过年氛围好，老百姓的参与度也高。

仔细斟酌了一下，宋应奎最终的决定是州县搞社火汇演相对容易操作，瓦州这边就不搞这个了，在正月初八的时候弄一个校兵大演，既能彰显军威、拉练队伍，亦能活跃过年期间的氛围。

“新年伊始、宁西卫城那边的战事还在继续，又要在初十的时候进行校兵大演，中原那边的大战还在继续，诸事纷乱，年节只给大家放了两天假，实在是抱歉，还望诸位体量。”正月初二，开年上班的第一天，宋应奎在都督府内召集了在地的军政高层，开一个通风会。

简单寒暄了几句后，宋应奎转入正题，开口说道：“眼下咱们的治地已然不小，本座想了一下，若是再用此前三四个县区设一个州治的管理，行政机构稍显臃肿和浪费，自今年始要撤州并府，让行政部门的运行更高效一些。

吾的想法是将咱们目前治下的地域，分为秦州府、临洮府、瓦州府、静州府，银州府、凉州府、肃州府，共计七府之地。此前设的一些州治一律取销，该合并的合并，该拆分的拆分。同时在肃南草原和青藩草原分设两个等同于府治级别的自治盟！具体事宜由行政部牵头统揽，在年内完成即可。”

地盘大了，就得用管理大地盘的思维和模式来搭建行政系统，撤州并府确实是到了时候。

“都督、撤州设府后，行政人员的级别该如何定？似乎是要大调了。”二舅爷作为老官僚，对级别最为敏感，眼见都督府要恢复府治，赶紧将调整行政级别的话头引了出来。

“这样吧、往后行政部这边就仿照大郑的官品定级！行政部为正三建制，监察院和大法院为从三品建制，府级行政机构的主衙为五品建制，县级机构为七品建制，以此类推定各衙门的品级。另外、此前关于工匠和官营产业的管理人员的级别也相应进行改变。往后有职称的工匠和官营产业管事身份等同于官员，不过比同级别的行政官员低半级！”

到了这般时候，再遮遮掩掩就有些没意思了，干脆就将事给挑明！全面改用大郑的官品好处挺多，最大的一个好处就是能增强系统内官员的身份认同感。

“都督、工匠和官营产业的管事正式定了官身，这怕是会出问题。如此以来，咱安西的官员数量是不是有些太多了？再一个、往后各地衙门如何管这些人也成问题，官和民还是区分开为好！”

“此事按本座的想法来推行，莫要有顾忌！所谓的有了官身之后衙门不好管，这个担心毫无必要。吾之所以要给工匠官身，就是为了让衙门的官吏不好管人！尔等依制依法行政，无论官民都可治之！滥用制法、官民都可欺也。民间的官多了，监督尔等的人也就多了，这是好事而不是坏事。”

对二舅爷的错误言论和认识，宋应奎当着众人的面进行了反驳和批判。打破传统社会官民之间森严的壁垒，在宋应奎看来是势在必行之事。仿照后世制度将职称制与品级制并行，是脑子里能想到的唯一解决方案。

尽管后世的那套制度还是未能改变官本位的实质、打破官僚至上的桎梏，但起码是起到了淡化和模糊的作用。先将口子给撕开再说吧！目前的这个社会，真将官僚制度给全然否定了，老百姓自己都不会适应。

安排完今年行政系统自身需要进行的改制事宜后，开年会议上又就天下形势、年度重点工程、军队建设，以及青藩草原上的战事进行了讨论。

青藩草原的战事进行的还算顺利，除了刚开始的时候打了几场规模以上的大战外，剩下的基本上都是治安战了。

治安战的烈度小，可对精力和兵力牵扯大，好在在战事开始之前，安西军这边就明确了方向和目标。此番进入青蕃草原目的不是夺地和夺人，目的就是设几个桥头堡和贸易据点。

正是因为安西军的目标表面上看来对青蕃草原的秩序冲击并不大，顾此无论是西蕃政权的上层还是草原上的部落武装，在开战之初被打疼后，抵抗意志就不那么激烈了。

梁活女传来

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